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Con l’esaurimento delle risorse straordinarie legate al post-Morandi e al PNRR, l’Autorità di sistema portuale di Genova e Savona ha dovuto rivedere il proprio piano investimenti per il 2027: molte opere programmate vengono rinviate o ridimensionate, con ricadute su traffici, terminal e imprese locali. La decisione, che sarà discussa in Comitato di gestione il 27 ottobre, segnala un problema di liquidità e una nuova fase di prudenza finanziaria per il porto ligure.
Una diga, molti effetti
Al centro del ridimensionamento c’è la costruzione della diga foranea, il cui ritardo nello sblocco dei finanziamenti ha già prodotto tensioni nei flussi di cassa dell’ente. Le anticipazioni versate per l’opera e il mancato afflusso delle risorse pubbliche stanno costringendo l’Adsp a rimodulare priorità e tempi di esecuzione di più interventi collegati.
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Cantieri fermi a Bettolo, Ronco Canepa e Sestri Ponente: diga di Vado slitta per carenza di risorse
Tra i progetti più immediatamente interessati figurano lavori pensati per sostenere l’aumento dei traffici container che la diga dovrebbe garantire: senza la certezza finanziaria, la tabella di marcia salta.
Interventi rinviati e nuove scadenze
Il bilancio di previsione 2027, visionato dalla stampa, indica spostamenti e cancellazioni nella programmazione pluriennale. Ecco i principali provvedimenti annunciati:
- Infrastrutturazione ferroviaria del terminal Ronco-Canepa — investimento previsto: 20 milioni di euro; nuova previsione: rinvio al 2029 per mancanza di fondi.
- Adeguamento infrastrutturale di Calata Bettolo (lotto 2) — importo previsto: 16,3 milioni di euro; rinviato al 2029.
- Fase 2 della nuova diga di Vado Ligure — la fase successiva non compare più nella programmazione pluriennale; il terminal Vado Gateway ha sottolineato che il completamento della fase 1 migliora la navigazione, ma la fase 2 resta strategica per accogliere navi più grandi.
- Cold Ironing Add On (elettrificazione banchine traghetti) — finanziato per 19,6 milioni ma spostato all’anno successivo; i lavori per il comparto crociere sono invece quasi conclusi.
- Nuovo bacino cantieri navali di Sestri Ponente — ultimazione ora prevista: 28 luglio 2030.
Quanto sono cresciuti i costi
Il documento contabile mette in evidenza un aumento complessivo degli oneri rispetto al piano emergenziale avviato dopo il crollo del ponte Morandi. Il costo complessivo degli interventi è salito da circa 3,032 miliardi a 3,808 miliardi di euro: quasi 800 milioni in più rispetto alle previsioni iniziali.
La relazione distingue cause diverse: circa 141,6 milioni sono imputati all’aumento dei prezzi dei materiali e dell’energia — un effetto dell’inflazione che negli ultimi anni è stato in parte trasferito sulle stazioni appaltanti — mentre la restante parte (intorno ai 650 milioni) deriva da riserve tecniche, varianti e oneri supplementari non dettagliati nel bilancio.
Il quadro normativo cambia le regole
Le modifiche normative degli ultimi anni hanno aggravato la situazione: la chiusura, con la legge di bilancio 2026, del Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche — nato durante l’emergenza Covid — ha tolto uno strumento di compensazione. Oggi, spiega il bilancio, i maggiori oneri devono essere coperti principalmente attraverso l’autofinanziamento dell’ente appaltante.
Inoltre, nuove disposizioni sui contratti pubblici hanno spostato su stazioni appaltanti e committenti rischi che prima potevano gravare sulle imprese esecutrici, riducendo la capacità di assorbire aumenti imprevisti.
Conseguenze pratiche
La combinazione di costi crescenti, fondi straordinari esauriti e nuove regole fiscali porta l’Adsp a un indirizzo prudente: priorità alla copertura degli impegni già presi, salvaguardia delle risorse vincolate e conservazione degli equilibri finanziari nel medio periodo. Il risultato operativo sarà una sospensione o un rallentamento degli ampliamenti infrastrutturali programmati.
Per il sistema portuale e la filiera logistica locale le implicazioni sono concrete: capacità di accogliere navi maggiori rimandata, possibili colli di bottiglia sul traffico container, slittamenti nei piani degli operatori terminalisti e incertezza per le imprese di settore coinvolte nei cantieri.
Da dove verranno le coperture?
Per limitare l’impatto degli extra-oneri — e in particolare per alleggerire la voce da circa 650 milioni legata a varianti e riserve — l’Adsp sta valutando diverse opzioni, tra cui il coinvolgimento di soggetti nazionali. Tra le ipotesi citate nei documenti e nella stampa c’è la possibilità di ricollocare parte dei costi su soggetti come la società nazionale dei porti, nella speranza di ridurre la pressione finanziaria sull’ente locale.
Perché conta adesso
Con la crisi dei fondi straordinari e il nuovo assetto normativo, il calendario degli investimenti portuali entra in una fase di incertezza: decisioni assunte oggi determineranno la capacità operativa del porto di Genova e Savona per i prossimi anni e avranno ricadute su traffici commerciali e occupazione del territorio.
Il bilancio 2027 sarà quindi la fotografia di un cambiamento: non una scelta temporanea ma l’avvio di un riequilibrio tra ambizione infrastrutturale e sostenibilità finanziaria.
