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LE AUTORITA' PORTUALI

• indirizzo, programmazione, coordinamento, promozione e controllo delle attività economiche che gravitano intorno al porto;
  
• affidamento e controllo delle attività dirette alla fornitura agli utenti portuali di servizi di interesse generale;
  
• manutenzione delle parti comuni.
  Rimane ugualmente sancito il divieto per le stesse di esercitare la gestione delle operazioni portuali e di ogni altra attività strettamente connessa.
  Espressione dell'esercizio di pubbliche potestà sono: l'amministrazione del demanio marittimo rientrante nella propria circoscrizione; i poteri di regolamentazione e di ordinanza delle attività commerciali ed industriali esercitate nei porti anche in riferimento alla sicurezza rispetto ai rischi di incidenti; il potere di utilizzare la procedura ingiuntiva di cui al R.D. 14.4.1910 n. 639 per la riscossione coattiva dei canoni demaniali; il rilascio dell'autorizzazione ad esercire impresa portuale.
  Ripercorrendo di nuovo l'art. 6 della legge n. 84/94 si nota che accanto alle suddette attribuzioni si riscontrano anche quelle di promozione e di programmazione delle attività economiche che gravitano intorno al porto. Ciò testimonia l'interesse del legislatore a che delle strutture pubbliche raggiungano risultati economicamente positivi Tra le attività spettanti alle Autorità portuali quelle di maggior rilievo per l'utenza sono: il rilascio delle autorizzazioni ad esercire le operazioni portuali (art. 16) e il rilascio delle concessioni di aree e banchine alle imprese portuali - i cosiddetti terminalisti - (art. 18). La legge ha, infatti, posto fine al monopolio delle compagnie portuali nell'esercizio delle operazioni portuali sancendo l'abrogazione degli articoli 110, ultimo comma e 111 ultimo comma del codice della navigazione.
  Con D.M. 14.11.1994 sono stati identificati i servizi di interesse generale nei porti da fornire a titolo oneroso, cioè da affidare ad imprese private dietro il pagamento di un corrispettivo in:
  
  
1. servizi di illuminazione;
2. servizi di pulizia e raccolta rifiuti;
3. servizio idrico;
4. servizi di manutenzione e riparazione;
5. stazioni marittime e passeggeri;
6. servizi informatici e telematici;
7. servizi comuni al settore industriale e al settore commerciale del porto;
8. il servizio ferroviario come da D.M. 4.4.1996.

Le entrate delle Autorità sono costituite :
1. dai canoni di concessione delle aree demaniali e delle banchine comprese nell'ambito portuale (art.18) e delle aree demaniali comprese nelle circoscrizioni territoriali;
2. dai proventi di autorizzazioni per operazioni portuali di cui all'art.16;
3. dai proventi derivanti dalle cessioni di impianti ai concessionari sopra definiti come terminalisti;
4. dal gettito delle tasse sulle merci sbarcate ed imbarcate;
5. dai contributi delle regioni, degli enti locali e di altri organismi pubblici;
6. da entrate diverse.

Con decretazioni d'urgenza sono state introdotte alcune modifiche all'originario impianto normativo convertiti dalla legge 23.12.1996 n.647 e dalla legge 27.2.1998 n. 30. Alcune di tali modifiche hanno inteso ampliare le attribuzioni e l'autonomia delle Autorità portuali tra i quali poteri di regolamentazione in riferimento alla sicurezza rispetto a rischi di incidenti connessi alle attività svolgentesi nel porto ed ai servizi di pilotaggio rimorchio, ormeggio e battellaggio (di intesa con le Autorità marittime).
Tra le modifiche è stato inserita anche una integrazione alla disposizione originariamente contenuta nell'art.17 della legge n. 84/94 in materia di disciplina della fornitura del lavoro portuale temporaneo. In base ai commi 1 e 2 della nuova formulazione di tale articolo, si provvede alla creazione di un pool di manodopera che possa consentire alle imprese portuali di fare fronte alle variazioni imprevedibili di domanda, alternativamente tramite un consorzio volontario fra le imprese portuali oppure con la promozione di un'agenzia per l'erogazione di mere prestazioni di lavoro.